Dois textos regem a matéria. O DM 9 aprile 1994 (decreto ministerial italiano) é a regra técnica de prevenção de incêndios para os empreendimentos turísticos e hoteleiros e diz o que o hotel tem de ter, incluindo os requisitos de reação ao fogo dos materiais de revestimento e do mobiliário. O DPR 151/2011 diz, por sua vez, que procedimento se tem de seguir, e inclui na atividade n.º 66 do seu Anexo I os alojamentos com mais de 25 camas, que ficam sujeitos às inspeções dos Vigili del Fuoco (o corpo nacional de bombeiros italiano) e à SCIA antincendio, a comunicação de início de atividade em matéria de incêndios.
O limite das 25 camas é a linha que separa dois percursos administrativos diferentes, e a pergunta que todos os hoteleiros fazem mais cedo ou mais tarde é se ficar abaixo desse limite muda também a forma de mobilar.
A resposta curta diz respeito apenas ao processo administrativo: um incêndio comporta-se da mesma forma num alojamento de dez camas e num de cem. A resposta longa exige pôr os dois casos lado a lado.
Índice
DM 9 aprile 1994 e DPR 151/2011: as duas normas contra incêndios para os hotéis
A regra técnica de 1994 responde à pergunta sobre o que construir: características construtivas, vias de evacuação, instalações, reação ao fogo dos materiais e do mobiliário.
O DPR 151/2011 responde à pergunta sobre que procedimento seguir. Acima das 25 camas o alojamento entra na atividade n. 66: apreciação do projeto quando prevista, SCIA antes da abertura, inspeções posteriores, renovação periódica da conformidade. O mesmo decreto divide as atividades nas categorias A, B e C segundo a complexidade e o risco, e é desse enquadramento que depende a necessidade de apreciação prévia do projeto. A classificação é feita pelo profissional de segurança contra incêndios contratado.
A par dos dois textos fica a segurança no trabalho, que impõe ao empregador a avaliação do risco de incêndio, a formação dos trabalhadores e a gestão da emergência. Esta obrigação não olha para o número de camas: existe num hotel de oitenta quartos como num bed and breakfast com um empregado.
Outros decretos, artigos e números ficam propositadamente fora desta página. Num caso concreto, a resposta é dada pelo profissional que assina o processo.
Hotéis com mais de 25 camas: SCIA antincendio e documentação do mobiliário
Na atividade n. 66 a documentação do mobiliário entra num processo que alguém vai ler. Na fase da SCIA o técnico responsável reúne e anexa as declarações relativas aos estofados e aos materiais de revestimento, e se faltar uma peça o processo não se fecha. O que surpreende é o prazo: esses documentos são necessários antes da abertura, ou seja, quando o hotel já tem os quartos cheios de móveis e as reservas abertas.
Quanto ao mobiliário, os pedidos do comando são recorrentes: homologações dos estofados com número legível, certificados de reação ao fogo dos revestimentos instalados em quartos, corredores, escadas e zonas comuns, declaração de conformidade do fornecedor referida ao fornecimento real, declaração de correta aplicação quando pertinente, correspondência entre o declarado e o que está fisicamente presente. O último ponto é o que faz cair mais hotéis, porque os documentos existem mas descrevem outros móveis.
Para os estofados o requisito é a Classe 1 IM, referida ao conjunto ensaiado de estrutura, enchimento e revestimento. A Classe 1 IM obtém-se com um ensaio de pequena chama aplicado ao conjunto de enchimento e revestimento, e basta substituir o tecido para a invalidar.
Um esclarecimento sobre as fronteiras: o dimensionamento das vias de evacuação e a avaliação do risco de incêndio cabem ao profissional de segurança contra incêndios. Ao fornecedor do mobiliário cabe garantir que os produtos têm os requisitos e que estão documentados de forma ligada à entrega.
Hotéis e B&B até 25 camas: que obrigações ficam no mobiliário
Um alojamento até 25 camas não entrega a SCIA antincendio, não recebe as inspeções periódicas da atividade 66 e não tem renovações para programar. Para um bed and breakfast ou um pequeno agroturismo, é um alívio real.
O que se mantém é menos visível, mas pesa em quatro direções.
A primeira é a do seguro. As apólices contra incêndios olham para a conformidade do mobiliário no momento em que há um sinistro. Um B&B com doze camas em que um princípio de incêndio começou num sofá sem requisitos discute com o perito, não com os bombeiros, e a discussão acontece quando o dano já existe.
A segunda é o crescimento. Muitos alojamentos nascem abaixo do limite e ultrapassam-no com uma ampliação ou com dois quartos criados no sótão. Quem mobilou com estofados homologados acrescenta quartos e pronto; quem não o fez refaz também os existentes.
A terceira é a responsabilidade do gestor perante os hóspedes, que a ausência de uma obrigação processual não apaga. Em caso de danos a pessoas, a escolha de mobiliário sem requisitos de reação ao fogo é um elemento que pode ser avaliado.
A quarta são as normas regionais e os regulamentos municipais sobre alojamentos, que em várias regiões impõem requisitos próprios mesmo abaixo do limite. Devem ser verificados com os serviços técnicos antes de comprar, porque vêm de uma direção diferente da prevenção de incêndios.
Mobiliário homologado abaixo e acima do limite: o que convém fazer
Acima das 25 camas não há escolha a fazer: o mobiliário homologado e a documentação referida ao fornecimento são a condição para abrir, e a questão é quando, não se. O momento certo é o caderno de encargos, quando se escolhe o tecido e mudar não custa nada.
Abaixo das 25 camas a escolha existe, e a nossa indicação é adaptar na mesma os estofados. A razão é aritmética antes de ser prudencial: num fornecimento de pequena escala, o custo extra dos estofados homologados situa-se indicativamente entre 5% e 15%, o que em seis quartos significa algumas centenas de euros. A certificação de reação ao fogo pesa pouco no custo total de mobilar um hotel, que continua a ser determinado pelas áreas, pelos acabamentos e pelo nível de personalização.
Um caso intermédio merece uma resposta diferente: o alojamento abaixo do limite que não prevê crescer e está a renovar apenas cortinados e revestimentos têxteis. Aí, o tratamento ignífugo feito por uma empresa especializada, documentado e calendarizado, é um caminho proporcionado. Num estofado não, por razões que estão dentro da espuma antes de estarem dentro da norma.
| Mais de 25 camas | Até 25 camas | |
|---|---|---|
| Atividade sujeita a inspeção dos bombeiros (VVF) | Sim, atividade n. 66 DPR 151/2011 | Não |
| SCIA antincendio | Sim | Não |
| Inspeções e renovação periódica | Sim | Não |
| Obrigações do empregador sobre o risco de incêndio | Sim | Sim |
| Requisitos da regra técnica de 1994 | Aplicáveis | Referência de boa prática |
| Normas regionais e municipais | A verificar | A verificar |
Vias de evacuação nos hotéis: quando um móvel se torna uma desconformidade
As vias de evacuação são o percurso que leva as pessoas do quarto para o exterior. Têm de ter uma largura útil adequada, estar sinalizadas e iluminadas também em emergência, manter-se desimpedidas e ser feitas com materiais de baixa reação ao fogo. Aqui o mobiliário entra em jogo de duas formas.
A primeira é o volume ocupado. O corredor é suficientemente largo no papel, depois um armário de serviço, uma floreira, uma consola ou a porta de um roupeiro que abre para fora reduzem a passagem real. A largura que conta é a livre, medida no ponto mais estreito, e não a do vão da parede. O mesmo vale para as acumulações temporárias: carrinhos de andar, cadeiras a mais da sala de pequenos-almoços, embalagens de um fornecimento em curso. É mais um problema de gestão do que de mobiliário, e é o que uma inspeção encontra primeiro.
A segunda é o acabamento. O corredor é o sítio onde o designer de interiores gostaria de pôr alcatifa macia e lambris quentes, e é também o ponto do edifício com os requisitos de reação ao fogo mais severos, tanto nas superfícies horizontais como nas verticais. Existem materiais que conciliam a estética pretendida com a classe exigida e não custam necessariamente mais, mas têm de ser procurados na fase de projeto, não com o revestimento já aplicado. Um corredor que leva a uma saída é uma via de evacuação mesmo que no hotel ninguém lhe tenha alguma vez chamado assim.
Nas obras com o hotel aberto, convém pôr por escrito com a direção onde se armazenam os materiais, durante quantas horas e quem liberta o corredor ao fim do dia. É uma das coisas que se fixam juntamente com a sequência da montagem.
Mobiliário rígido, zonas comuns e cadeia documental contra incêndios
Roupeiros, mesas de cabeceira, secretárias, móveis de minibar e balcões não são estofados e não têm homologação IM. Contam pelo acabamento superficial quando formam grandes superfícies contínuas na parede, e contam pelo volume que ocupam nas vias de evacuação. As fichas técnicas dos painéis e acabamentos devem ser pedidas e guardadas na mesma, porque são precisas quando um técnico tem de reconstituir de que são feitas as paredes equipadas de um corredor. As zonas com mais estofados continuam a ser o lobby, o lounge e a sala de pequenos-almoços, que são também os espaços com mais passagem: é aí que um sofá comprado sem homologação, para poupar, abre o maior buraco documental. As tipologias contract para estes espaços estão reunidas na página das zonas comuns.
Quanto aos documentos, a cadeia tem quatro elos. O fabricante obtém a homologação do conjunto num laboratório autorizado. O fornecedor que entrega emite uma declaração de conformidade referida ao fornecimento específico, com encomenda, modelo, quantidade, revestimento e data. Quem aplica os materiais de revestimento emite, quando previsto, a declaração de correta aplicação. O hotel reúne tudo no dossier de segurança contra incêndios.
O elo que falha mais vezes é o segundo: o fornecedor entrega, recebe, e a declaração referida ao fornecimento nunca chega, ou chega como fotocópia genérica de uma homologação de catálogo. Nas remodelações por lotes o problema multiplica-se, porque cada entrega tem a sua rastreabilidade de tecido e enchimento e pede o seu documento.
Uma medida prática que resolve a maior parte dos casos: incluir a entrega da documentação nas condições para o pagamento do saldo. Põe ordem na sequência, e quem trabalha corretamente não tem razão para se opor. Cada estofado instalado no quarto deve vir acompanhado do certificado ignífugo, com classe de reação ao fogo, marca, modelo e referência à homologação do material.
Perguntas frequentes sobre a legislação contra incêndios do mobiliário de hotel
O meu hotel tem 30 camas, estou sujeito à SCIA antincendio?
Sim. Os empreendimentos turísticos e hoteleiros com mais de 25 camas entram na atividade n.º 66 do Anexo I do DPR 151/2011 e estão sujeitos aos procedimentos de prevenção de incêndios, incluindo a entrega da SCIA antes da abertura. O processo deve ser preparado por um profissional de segurança contra incêndios, que reúne também a documentação relativa ao mobiliário.
Que norma estabelece os requisitos contra incêndios do mobiliário num hotel?
A regra técnica de referência para os empreendimentos turísticos e hoteleiros é o DM 9 aprile 1994, que regula, entre outras coisas, a reação ao fogo dos materiais de revestimento e as características do mobiliário estofado. O DPR 151/2011 estabelece, por sua vez, que atividades estão sujeitas à inspeção dos Vigili del Fuoco e com que procedimento administrativo.
Um B&B com 10 camas tem de usar estofados homologados?
Não está sujeito à SCIA da atividade n.º 66, mas mantêm-se as obrigações do empregador em matéria de segurança e as eventuais prescrições regionais ou municipais. Na prática, os estofados homologados pesam pouco no orçamento de um alojamento pequeno, protegem-te em caso de sinistro e não têm de ser refeitos se o alojamento ultrapassar o limite com uma ampliação.
O que arrisco se não tiver a documentação do mobiliário?
Na fase da SCIA o processo não se fecha e a abertura pode ficar bloqueada. Numa inspeção surgem prescrições com um prazo para regularizar, que podem chegar a impor a substituição do mobiliário. Em caso de sinistro, a falta de documentação é um elemento avaliado pela seguradora e no apuramento de responsabilidades.
Os roupeiros e as secretárias têm de ser certificados?
O mobiliário rígido não entra na Classe 1 IM, que diz respeito aos estofados. Pode, no entanto, contar para a reação ao fogo das superfícies quando forma grandes revestimentos contínuos na parede, e em caso algum deve reduzir as larguras livres das vias de evacuação. Convém de qualquer modo pedir as fichas técnicas dos painéis e acabamentos.
Os cortinados e as alcatifas entram na Classe 1 IM?
Não. Cortinados, alcatifas e revestimentos têxteis de parede não são peças estofadas: seguem a classificação de reação ao fogo dos materiais, com requisitos mais severos ao longo das vias de evacuação. Para estes elementos é admitido o tratamento ignífugo feito por uma empresa especializada, que tem validade limitada no tempo e deve ser documentado e renovado.
Quem decide se o meu hotel é da categoria A, B ou C?
O enquadramento nas categorias previstas no DPR 151/2011 depende da complexidade e do nível de risco da atividade, e é determinado pelo profissional de segurança contra incêndios que acompanha o processo. Desse enquadramento depende o percurso administrativo, em particular se é necessária a apreciação prévia do projeto pelo comando provincial antes de executar as obras.
