الوقاية من الحريق في الفنادق الإيطالية: الالتزامات والإجراءات

الفنادق التي تضم أكثر من 25 سريرًا تندرج ضمن النشاط 66 من الملحق I للمرسوم الرئاسي DPR 151/2011 (اللائحة الإيطالية للأنشطة الخاضعة لرقابة الحريق)، وتخضع بالتالي لرقابة الوقاية من الحريق التي يمارسها السلك الوطني للإطفاء (Vigili del fuoco). القاعدة التقنية التاريخية هي المرسوم الوزاري DM 9 أبريل 1994، ويرافقه المرسوم DM 14 يوليو 2015 للمنشآت القائمة حتى 50 سريرًا، إضافة إلى مدوّنة الوقاية من الحريق. تحت 25 سريرًا لا تخضع المنشأة للرقابة، لكن تبقى الالتزامات العامة للسلامة المهنية.

ما يلي صورة تبسيطية، مفيدة لفهم نطاق الالتزامات وللحديث مع مستشاريك عن معرفة. يبقى مشروع الوقاية من الحريق والإقرار الفني وتقييم المخاطر من اختصاص مهندس معتمد مقيد في قوائم وزارة الداخلية الإيطالية: لا مقال يمكنه أن يحل محل ذلك التوقيع.

عتبة الـ25 سريرًا: من يخضع ومن لا يخضع

يسرد النشاط 66 من الملحق I للمرسوم DPR 151/2011 بدقة المنشآت المعنية: الفنادق، والنُّزُل، والموتيلات، والقرى الفندقية، والإقامات الفندقية السياحية، وسكن الطلاب، والقرى السياحية، والمساكن الزراعية السياحية، وبيوت الشباب، والملاجئ الجبلية، وبيوت الضيافة bed and breakfast، والمهاجع، وبيوت العطلات التي تتجاوز 25 سريرًا. وتشمل أيضًا منشآت الإيواء في الهواء الطلق، كالمخيمات والقرى، عندما تتجاوز سعتها 400 شخص.

يُحسب العدد على الأسرّة المرخّصة لا على الغرف: منشأة من اثنتي عشرة غرفة مزدوجة مع سريرين إضافيين تتجاوز العتبة. إنها نقطة تفوت كثيرًا من يفكر في توسيع منشأة صغيرة، لأن سريرين إضافيين يغيّران النظام الإداري، وبالتالي تكاليف الإدارة والمشروع.

تحت 25 سريرًا لا تخضع المنشأة لرقابة الإطفاء، لكنها ليست معفاة من الالتزامات إطلاقًا. يبقى المرسوم التشريعي 81/2008 الخاص بالسلامة في أماكن العمل، وتقييم خطر الحريق وفق معايير المرسوم DM 3 سبتمبر 2021، وفحص أنظمة مكافحة الحريق وصيانتها وفق المرسوم DM 1 سبتمبر 2021، وتدريب العاملين المنصوص عليه في المرسوم DM 2 سبتمبر 2021. عمليًا يتغير مستوى الإجراءات الرسمية، لا جوهر مسؤولية المشغّل، التي تندرج ضمن التزامات صاحب الفندق تجاه النزلاء والموظفين.

الفئات A وB وC: ما الذي يتغير عمليًا

أدخل المرسوم DPR 151/2011 ثلاث فئات بمستوى خطر متزايد، تحدد المسار الإداري. وفي أنشطة الإيواء يقوم التمييز على عدد الأسرّة.

منشآت الإيواء في الهواء الطلق التي تتجاوز سعتها 400 شخص تُصنَّف في الفئة B. الفرق العملي بين الفئات يكمن خصوصًا في نقطتين: في الفئتين B وC يجب عرض المشروع على الفحص المسبق لدى قيادة الإطفاء، بمدد يجب احتسابها في الجدول الزمني للأعمال؛ وفي الفئة C لا تكون الزيارة الفنية بالعينة بل واجبة، وتنتهي بإصدار شهادة الوقاية من الحريق.

القواعد التقنية: 1994 و2015 والمدوّنة

يبقى المرجع الرئيسي المرسوم DM 9 أبريل 1994، الذي يعتمد القاعدة التقنية لإنشاء أنشطة الإيواء السياحية الفندقية وتشغيلها. وهو ينظّم الموقع، والفواصل، ومقاومة الإنشاءات للنار، والتقسيم إلى مناطق، ومسارات الإخلاء، والتمديدات، ووسائل الإطفاء، واللافتات، وإدارة السلامة، وسلوك المواد عند التعرض للنار.

للمنشآت القائمة التي تضم أكثر من 25 وحتى 50 سريرًا صدر المرسوم DM 14 يوليو 2015، الذي أدخل أحكامًا مبسطة ومتناسبة مع الحجم المحدود، مع الحفاظ على مستوى السلامة وتجنب متطلبات غير متناسبة مع مبنى من غرف قليلة. إنه القانون الذي جعل أخيرًا تأهيل كثير من الفنادق التاريخية الصغيرة ممكنًا، وهي غالبًا في مبانٍ خاضعة لقيود الحماية حيث كان التقسيم التقليدي إلى مناطق مستحيلًا.

إلى جانب هذا المسار توجد مدوّنة الوقاية من الحريق، المعتمدة بالمرسوم DM 3 أغسطس 2015، التي تضم منذ 2016 قاعدة تقنية عمودية مخصصة لأنشطة الإيواء السياحية الفندقية. إنها مقاربة قائمة على الأداء: بدل فرض حل واحد، تحدد مستويات الأداء الواجب بلوغها وتقبل حلولًا مطابقة أو بديلة، بشرط إثباتها. للمباني المعقدة، وللتجديدات العميقة، وللحالات التي تقود فيها قاعدة 1994 إلى تدخلات شديدة التأثير، تمنح المدوّنة هامش مناورة يستحق أتعاب المصمم.

إشعار SCIA للحريق والرقابة والتجديد كل خمس سنوات

يتوزع المسار الإداري على ثلاث مراحل. تقييم المشروع، المنصوص عليه في المادة 3 من المرسوم DPR 151/2011، يخص الفئتين B وC والتعديلات الجوهرية: تبدي قيادة الإطفاء رأيها في المشروع قبل الأعمال. وإشعار SCIA للحريق، الذي تنظمه المادة 4، يُقدَّم عند انتهاء الأعمال وقبل التشغيل عبر الشباك الموحد للأنشطة الإنتاجية: مع الإشعار يمكن أن يبدأ النشاط فورًا، مرفقًا بالشهادات وبإقرارات التركيب الصحيح للتمديدات والمواد. أما التجديد الدوري، المنصوص عليه في المادة 5، فيُقدَّم كل خمس سنوات لأنشطة الإيواء، مع إقرار من مهندس يثبت غياب التعديلات واستمرار شروط السلامة.

التجديد هو الالتزام الذي يُنسى أكثر من غيره، لأنه يأتي بعد مدة طويلة ولا يرافقه أي تذكير تلقائي. يستحق أن تدرجه في روزنامة الصيانة الاستثنائية مع الفحوص الدورية للمصاعد والتمديدات الكهربائية، لتجمع الزيارات الميدانية في موسم الركود.

تأهيل المنشآت القائمة: الروزنامة

الفنادق التي كانت قائمة عند دخول قاعدة 1994 حيز النفاذ اتبعت طوال ثلاثين عامًا خطة تأهيل استثنائية، أُعيد فتحها وتمديدها مرات عدة. نقل آخر تدخل تشريعي الموعد النهائي إلى 31 ديسمبر 2026، مع تقديم إشعار SCIA للحريق قبل نهاية 2025، ورفع عدد المتطلبات التقنية الدنيا الواجب استيفاؤها في الأثناء من ستة إلى ثمانية. ولأن المواعيد عُدِّلت بوتيرة شبه سنوية، يجب التحقق دائمًا من التاريخ النافذ مع المهندس المكلّف قبل برمجة الأعمال.

لمن لا يزال ضمن خطة التأهيل ميزة عملية: أعمال الوقاية من الحريق تمس في الغالب الممرات والسلالم والأبواب والتقسيمات، أي الأسطح نفسها التي كان التجديد الجمالي سيعيد النظر فيها على أي حال. أبواب الغرف المثال الأوضح: استبدالها لأسباب مقاومة النار ثم إعادة تغييرها بعد سنتين لأسباب الصورة هدر لا يُتجنَّب إلا بتنسيق الورشتين منذ البداية.

الإدارة اليومية: خطة الطوارئ، والفريق، والسجل

السلامة من الحريق لا تنتهي مع إشعار SCIA. تفرض القاعدة التقنية إدارة موثقة وقابلة للتحقق، تقوم على أدوات ملموسة قليلة:

سجل الفحوص يأتي أولًا. تُدوَّن فيه الفحوص الدورية للتمديدات والطفايات وإضاءة الطوارئ والأبواب المقاومة للحريق، إلى جانب اختبارات التشغيل، كلٌّ بتاريخه وتوقيعه: سجل مُلئ دفعة واحدة في اليوم السابق للزيارة، بالقلم نفسه والخط نفسه، يكشفه أي شخص. ثم خطة الطوارئ والإخلاء، مع مخططات معروضة في كل طابق وتعليمات موجزة في الغرفة، مكتوبة أيضًا بالإنجليزية. يجب أن يكون فريق الطوارئ حاضرًا في كل وردية، والوردية التي تهم حقًا هي الليلية، حين ينام النزلاء ولا يعرفون المبنى ولديهم ثوانٍ قليلة ليفهموا من أين يخرجون. وتُجرى تدريبات الحريق مرة كل ستة أشهر على الأقل وتُدوَّن في محضر.

يتبع تدريب العاملين المرسوم DM 2 سبتمبر 2021: المستوى 2 لأنشطة الإيواء التي تتجاوز 25 سريرًا، والمستوى 3 للفنادق التي تتجاوز 200 سرير، مع تحديث مرة كل خمس سنوات على الأقل. يُحسب العدد على الأسرّة لا على الغرف، وهو تفصيل يُخرج منشآت كثيرة عن المطابقة: تكفي الأسرّة الإضافية المباعة للعائلات في موسم الذروة لتجاوز العتبة دون أن يُنتبه لذلك.

وضوح لافتات الإخلاء وانسجام ترقيم الغرف ليسا تفاصيل جمالية: في إخلاء ليلي يجب أن يفهم النزيل التائه في ثلاث ثوانٍ الاتجاه الذي يسلكه، ويجب أن يتمكن الموظفون من إبلاغ منسّق الإنقاذ بالغرف التي بقي فحصها.

دور الأثاث: سلوك المواد عند الاشتعال والفئة 1 IM

الجزء من التشريع الأقرب إلى من يؤثث يتعلق بسلوك المواد عند الاشتعال، أي تصرفها عندما تكون النار قد أصابتها. تحدد قاعدة 1994 متطلبات مختلفة حسب المنطقة والنوع: في مسارات الإخلاء يجب أن تكون التكسيات في معظمها غير قابلة للاحتراق، ومواد التكسية المقبولة من الفئة 1، والستائر والمواد المعلقة من الفئة 1 على الأقل، بينما يجب أن يكون الأثاث المنجّد والمراتب من الفئة 1 IM. كراسي البهو الصغيرة، والألواح الخلفية للأسرّة المنجّدة، وأرائك قاعة الإفطار تندرج في هذه الفئة أكثر بكثير مما يُظن.

معرفة ما يطلبه تشريع الوقاية من الحريق الخاص بالأثاث تجنّبك خطأين متعاكسين. الأول الاعتماد على أثاث بلا اعتماد، ثم تجد نفسك بتوريد غير قابل للاستخدام عند الاستلام. والثاني دفع ثمن متطلبات غير ضرورية على التوريد كله، بينما لا يطلبها القانون إلا في أماكن محددة. الفئة 1 IM تخص القطعة المنجّدة كاملة، لا القماش وحده: تكسية معتمدة على حشوة غير معتمدة لا تنتج قطعة منجّدة مطابقة.

على صعيد الوثائق، يُبنى الملف مع التوريد. يجب أن تتضمن شهادة مقاومة الأثاث للاشتعال رقم الاعتماد، والمادة التي تخصها، ومطابقتها لما رُكِّب فعلًا، وأن يرافقها إقرار التركيب الصحيح. اختيار أقمشة الكونتراكت يجب أن يتم مسبقًا، عند تحديد دفتر الشروط: تغيير قماش التنجيد بعد بدء الإنتاج يعني في الغالب إعادة ملف اعتماد القطعة كاملة.

في ورش التأهيل هذه هي النقطة التي تصنع فيها سلسلة التوريد الفرق. ننفّذ أثاثًا حسب الطلب بتنسيق ورش حرفية إيطالية مختارة، مع مرجع واحد من الرفع حتى الاستلام: تصل شهادات سلوك المواد عند الاشتعال مع الأثاث، جاهزة للملف الذي سيرفقه المهندس بإشعار SCIA، دون ملاحقة موردين مختلفين بعد انتهاء الأعمال. وإذا كنت لا تزال تقيّم الاستثمار الأولي، فالوقاية من الحريق من أثقل البنود في مسار افتتاح فندق ويجب تقديرها مسبقًا، لا والورشة مفتوحة.

أسئلة شائعة